近年、七世紀代に遡る木簡の出土や宮都の調査によって大化前代の研究が盛んになり、中央政権の地方支配制度である国造制についても、新たな成果が発表されている。それらをふまえて、「国造」の語義、国造のクニ、東国国司詔の意味、風土記や神賀詞奏上に見える出雲の特殊性など、前著の批判への反論も交えて、現在の国造制研究の最先端を論述する。

第１部　国造制と東国（「国造」と国造制
国造の国（クニ）再考―神崎勝氏の所論にふれて
令制国の成立と東国
国造の「氏姓」と東国の国造制
東国国司詔の史料性について　ほか）
第２部　国造制の展開（伊豆国造小考
伊豆国造再論
『粟鹿大明神元記』の「国造」
出雲臣とヤマト政権―出雲地域の東と西
出雲国造神賀詞奏上儀礼小考　ほか）